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这次点名不一般!郑州等12城市被中央赋予重任

2018-12-06 16:11:25

   11月29日,中共中央、国务院发布关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见。其中,郑州等12个城市被点名,并赋予重任。

 
  意见提出,我国将以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领,以西部、东北、中部、东部四大板块为基础,促进区域间相互融通补充。
 
  出台区域协调发展新机制
  意义重大
 
  今年是中国改革开放40周年,出台“区域协调发展新机制”,可谓意义重大。那么,哪些城市在全国的地位更重,承担的使命更多?
 
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  意见指出,在谈论中国的区域发展战略时,首先谈到的是以下12个城市和两个区:北京、天津、上海、香港、澳门、广州、深圳、重庆、成都、武汉、郑州、西安;以及河北雄安新区,北京副中心(通州)。它们的使命分别是:
 
  以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。
 
  以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。
 
  以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。
 
  以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。
 
  加强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的协调对接,推动各区域合作联动。
 
  推进海南全面深化改革开放,着力推动自由贸易试验区建设,探索建设中国特色自由贸易港。
 
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  这些城市中,北上广深等全国“一线城市”还可理解,那么为什么会提及“重庆、成都、武汉、郑州、西安”等城市?原因很简单,这些城市都是“国家中心城市”。
 
  目前,中央一共认定了9个“国家中心城市”,全部在本文件里提及。通过这份文件,我们可以窥见国家中心城市在全国的重要地位。
 
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  此外还可以看出,无论是从政策路径,还是城市发展趋势来说,当今中国的城市竞争格局已经日益明晰。
 
  其一,城市群的重要性与日俱增。未来城市之间的比拼,不再只是单个城市之间的量,而涉及城市群的较量。城市群内部的融合发展,将会产生巨大的马太效应,助推中心城市的进一步强大。
 
  这其中,京津冀、长三角和粤港澳大湾区的目标在于国际级城市群,对比的是纽约湾区、旧金山湾区和东京大都市圈。而成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群,以及未上榜的北部湾城市群、哈长城市群、山东半岛城市群,着眼的均是区域平衡发展战略。
 
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  其二,国家中心城市的地位日益突出。目前,我国共有九大国家中心城市,这些中心城市分布于东南西北,在不同区域起到中心引领作用。
 
  京津冀是“北京+天津”的双中心,大湾区是香港澳门广州深圳的“4核结构”,西南城市群是“重庆+成都”的双中心,中部经济区是(武汉+郑州)的双中心,而关中平原城市群(西安)和长三角(上海)是单中心。
 
  其三,强省会的引领作用也会日益明显。成都、西安、郑州、武汉在强省会上的作用有目共睹,未来济南、南京等地将会得到更多的支持。
 
  建设国家中心城市
  郑州在行动
 
  国家中心城市改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级城市、县级城市的城镇体系格局,是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”城市,具备强大的集聚辐射功能和引领带动作用。
 
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  2016年,郑州被纳入国家中心城市建设行列,这是郑州发展历史中具有里程碑意义的大事,标志着郑州的发展站在了新的历史起点上。
 
  两年来,郑州依托郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、跨境电商综合试验区、河南自由贸易试验区郑州片区等十几个国家级战略平台,在建设国家中心城市方面始终积极前进,不遗余力。
 
  郑州国家中心城市建设大事记
 
  2016年3月8日
 
  参加十二届全国人大四次会议河南代表团审议时,省委常委、郑州市委书记马懿提出将郑州列入十个国家中心城市;
 
  2016年12月26日
 
  经国务院正式批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确提出支持郑州建设国家中心城市;
 
  2017年1月22日
 
  国家发改委出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,明确提出郑州要努力建设国家中心城市;
 
  2017年7月19日
 
  《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》公示,规划对郑州城市的定位为:国家中心城市;
 
  2018年1月4日
 
  郑州出台《加快国家中心城市重大项目建设的意见》,总投资规模达4.4万亿元;
 
  2018年5月
 
  《“1+4”郑州大都市区空间规划》及4个专项规划编制完成。《郑州市城市总体规划(2018-2035年)》新版城市总体规划编制启动;
 
  2018年11月2日
 
  建立了郑州建设国家中心城市重大项目库(2017—2020年),截至今年11月,已入库项目3489个,总投资规模44993亿元。
 
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  当然,郑州建设国家中心城市也存在不少短板,和其他国家中心城市比,经济体量较小,首位度相对较低,辐射带动能力相对较弱,科技创新能力不强,成为郑州建设国家中心城市的最突出问题。
 
  对此,郑州要以更加高远的站位、更加开阔的视野、更加博大的胸怀进行谋划,以更加务实的作风、更加有效的措施、更具针对性地予以解决。
 
  支持郑州建设国家中心城市,不仅是对郑州近年来发展成就和态势的充分肯定,更是基于郑州发展优势、内在潜力和功能作用发挥可能的通盘考虑和整体安排,有利于郑州打造内陆开放高地,积极服务和参与“一带一路”建设,引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起。
 
 
 
  来源:新华社、光明网、郑州日报、郑州交通广播、中原网
  监制:韩    砺
  统筹:崔二强
  编辑:朱露辉

 

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