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未来老家河南咋发展?政府工作报告里找答案!

2018-03-06 20:03:07

  3月5日,十三届全国人大一次会议在京开幕,李克强总理作政府工作报告。洋洋洒洒2万字,干货满满,有政策层面的宏大叙事,更有事无巨细的民生之基。放眼全局,我们能从中感受到一个时代的潮涌脉动;注目各地,我们则能看出一个个地域发展的规划蓝图。未来一年甚至几年,老家将如何发展?政府工作报告里又能读出哪些河南“印记”?

  “一带一路”

  报告:倡导和推动共建“一带一路”,发起创办亚投行、设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸合作项目落地。

  河南:打好四张牌,更好地融入“一带一路”。

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  依托区位、交通、文化等方面优势,近年来,河南为融入国家“一带一路”倡议做出多方面努力,并取得显著成效。河南省商务厅提供的数据显示,去年,河南对“一带一路”沿线国家进出口965.0亿元,增长20.2%。“一带一路”沿线国家在我省新设外商投资企业15家,实际吸收外资11.5亿美元。在“一带一路”沿线国家承包工程完成营业额17.3亿美元,增长16.1%,占总额的36.3%;对“一带一路”沿线国家投资7.6亿美元,增长75.5%,占对外投资总额43.2%。

  全国人大代表、河南省政协副主席龚立群认为,打好四张牌,河南才能更好地融入“一带一路”。以产业结构优化升级为例,龚立群说,“一带一路”不仅包括货运、物流方面的合作,更要通过物流发展促进产业合作,一方面,引导智能终端、生物制药等现代产业向河南聚集,一方面将电解铝等省内过剩的产能向外转移,这样既可以提高产能利用效率,又能提升产量。龚立群还谈到,“一带一路”是一条文化传播纽带,中华文化兼收并蓄,河南又是中华文化发祥地、传统文化创新区,在促进中外文化交流传播方面,河南也是大有可为的。

  开放新平台

  报告:全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

  河南:积极申建自由贸易港。

  今年,河南在省“两会”就曾提出要积极申建自由贸易港。1月24日,省长陈润儿在作政府工作报告时提到,今年我省将积极申建自由贸易港。在1月28日,河南省商务厅厅长焦锦淼进一步透露,我省已经在准备申建自由贸易港的前期工作,等政府工作报告审议通过后,将全面启动,并列举了河南申建自由贸易港有五大优势。

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  全国人大代表、河南康利达集团董事长薛景霞建议,支持郑州申建自由贸易港,加速全面对外开放步伐。“这不仅有利于实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策,将现代交通枢纽、物流网络、要素集聚等区域辐射力有效释放,还有利于在东亚经济圈和欧洲经济圈建立起市场互通、资源共享、产业协作的内陆支撑点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

  2017年4月1日,河南正式加入自贸试验区“俱乐部”,通过先行先试,河南已走在国家去年新设的7个自贸试验区前列。

  全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团有限公司董事长宋丰强建议将航空港实验区纳入自贸试验区范围。他表示,将航空港实验区纳入河南自贸区范围,将形成促进河南对外开放的战略叠加效应,进一步提高航空港实验区对外开放质量和水平。同时,也将对河南自贸区对外开放水平建设起到良好的基础支撑作用,推动河南自贸区在进出口额等关键指标排名迅速进入全国前列。

  中部崛起

  报告:2018年,扎实推进区域协调发展战略,继续推动中部地区崛起。

  河南:抓住加快发展的历史机遇。

  “中部崛起”写进政府工作报告,已不再是新闻。但今年比较特殊的是,政府工作报告中两提推动“中部崛起”。省社科院院长张占仓认为,政府工作报告中提出持续支持中部崛起,是建设社会主义现代化强国的需要,是开辟新时代中国特色社会主义新征程的需要,更是中部各省加快发展的历史机遇。而全国人大代表、郑州银行董事长王天宇的重点建议之一是提出“在郑州设立丝绸之路经济带国际离岸金融中心”,提供了中原崛起的一系列新思路。

  “中原地区正处在快速发展的历史机遇期,郑州应该利用‘一带一路’的政策优势,在与周边城市的竞争中脱颖而出。”王天宇认为,随着“一带一路”的建设,建立国际离岸金融中心就是抢占金融制高点。目前,国内设立丝绸之路经济带国际离岸金融中心的呼声越来越高,郑州、西安等多个丝路沿线城市都在积极申请。王天宇说,金融的背后是综合能力,论区位优势、现代物流体系、经济发展动能、文化传承等,郑州的优势都十分明显。“郑州应该而且有能力争取到丝绸之路经济带国际离岸金融中心落地。”

  乡村振兴

  报告:大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发展体制机制,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

  河南:提出农业结构性改革战略,落实整治农村人居环境。

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  对此,全国人大代表、河南省农业科学院小麦研究所所长许为钢有自己的想法:河南作为粮食生产核心区,在实现乡村振兴的过程中,坚持产业兴旺与粮食安全并重,同时加强农业科技的投入。他表示,河南一方面要为保障国家粮食安全承担重大的粮食生产任务,另一方面又要实现农业的提质增效,以产业兴旺来奠基乡村振兴的基础。而农业科技是实现农业产业兴旺的重要支撑,是实现乡村振兴战略中产业兴旺的主要内生动能。

  在这方面,去年我省已有行动,提出了农业结构性改革的“四优四化”战略,即重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。这是统领我省乡村振兴战略产业兴旺和粮食安全协调发展的路线图和重大举措。

  乡村振兴不仅要物质生活提高,环境也要美起来。河南在落实整治农村人居环境工作中有何成效?根据中央的部署,2016年底,省政府出台了《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》。同时,我省始终高度重视农村垃圾治理工作,在今年1月份召开的省委农村工作会议上,把农村生活垃圾治理列入2018年民生实事。其中指出,全面推进农村垃圾治理,今年年底前每个省辖市三分之一的县(市、区)完成省级达标验收。记者从省住建厅获悉,在前期的工作衔接中,确定了全省62个县市区,到今年年底实现农村垃圾治理的省级达标验收。

  2019年底前,其他县(市、区)全部完成省级达标验收;到2020年,顺利通过国家达标验收。

  “双一流”建设

  报告:以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设, 支持中西部建设有特色、高水平大学。

  河南:“双一流”大学建设既是机遇也有挑战。

  去年9月份,郑州大学、河南大学进入“双一流”建设高校行列,这让无数河南学子欢呼雀跃。那么,在当前国家加快“双一流”建设的背景下,河南高校需要在哪些方面发力?全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏接受媒体采访时表示,“双一流”大学有一个艰难的建设过程,面临很多挑战,比如,大学人才培养目标的落实、大学科学研究水平的提升、人才培养与经济社会发展的匹配度、大学文化建设如何适应一流人才的成长等。

  全国人大代表、河南省政协副主席龚立群也认为科研水平的提高以及挖掘人才非常重要。他说,“双一流”建设是河南高校“走出去”的一个节点,建设“双一流”大学主要不在于钱,当前财政支出中的科技创新支出已经很高,而关键在于“引智”,要从全国各学科专业名列前茅的高等院校引进高端人才,给予其良好的科研条件,建立实验室,集中力量打造优势学科专业。

  全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才表示,“双一流”建设并不是只针对于已经入选的高校,它是一个开放、动态的过程,其他高校都可以参与竞争,这对于所有高校,尤其是地方院校来说都是一个发展机遇。他表示,地方院校应该寻找合理的定位,突出特色学科专业,凸显优势,参与到“双一流”建设中。

  降低过路过桥费用

  报告:深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。

  河南:地方政府尝试高速公路免费。

  政府工作报告中提到的“降低过路过桥费用”引发关注,高速公路、大桥收费一直是很多车主关心的话题。前些年,郑州黄河大桥终止收费,但有很多收费公路和大桥依然在收费。

  这些年,在高速公路免费方面,地方政府一直在做各种尝试。为解决郑州市区拥堵,2011年年底,郑州市绕城高速对豫A牌照的小汽车实行免费政策,今年2月22日起,对豫A牌照小汽车实行郑少高速免费政策。2017年9月17日起,洛阳绕城高速对豫C牌照小汽车也实行免费政策。另外,栾川、武陟等地方政府为拉动当地旅游,也实行阶段性的高速公路免费政策。

  “可以说,这些免费政策都大大促进了当地经济发展、拉动旅游。”河南财经政法大学城市发展研究中心主任刘社认为,相比之下,社会公众的利益与地方经济的长远发展相比,高速公路的收费只是短期利益。以郑少高速免费为例,借助免费政策,会带动新密和登封的经济,助推加快转型升级。从大的环境来看,高速公路免费是个趋势,在新的条件下,完全可以采取在部分地方给高速公路免费方式。

  北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会会长宋向清认为,未来将会出现更多的高速免费,以至于最终将会在全域实行高速免费通行。建议我省组织全域高速免费政策性调研,从而提升河南的核心竞争力。

  异地就医

  报告:扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

  河南:完成所有统筹地区与国家跨省异地就医直接结算信息系统联网对接。

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  目前,全国已有31个省市、377个统筹地区、8771家医疗机构开通了跨省异地就医直接结算业务。河南省也早已完成所有统筹地区与国家跨省异地就医直接结算信息系统联网对接。也就是说,我省的参保人员按参保地相关规定进行跨省异地就医登记备案及就医时,可选择定点医疗机构,以便实现跨省异地就医即时结算。

  在我省实现跨省异地就医即时结算的医疗机构名单中,包括河南省人民医院、郑大一附院、河南中医一附院、河南省肿瘤医院、郑州第一人民医院、郑州骨科医院等重点医疗机构,今后,还将有更多基层医院纳入跨省异地就医即时结算范围。

  近几年

  中部地区发展成就有目共睹

  在改革开放四十周年之际

  河南更要充分利用国家战略和机遇

  加速全面对外开放步伐

  提高对外开放质量和水平

  争取早日成为名副其实的

  内陆开放发展高地

 

  来源:河南日报

  监制:曹    阳

  统筹:高一航

  编辑:朱露辉

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