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7天压缩至2天!我省办结首个“证照分离”改革事项

2018-04-08 09:32:25

  4月2日,随着河南自贸试验区洛阳片区管委会为洛阳市天俊印刷工业有限公司(下称天骏公司)颁发出“印刷经营许可证”,我省首个“证照分离”改革事项正式办结。原本需要7个工作日才能办结的事如今只用了2天,行政审批效率极大提高。

  今年1月,我省正式下发《中国(河南)自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案》,要求在自贸试验区内开展“证照分离”改革试点,进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,要求自贸试验区要敢为人先、积极探索,加快转变政府职能,营造稳定公平透明可预期的营商环境,释放企业创新创业活力。

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  “证照分离”怎么改?

  "证照"是企业进入市场的两把"钥匙"。所谓"照",指的是工商部门颁发的营业执照,而"证",指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。

  原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的经营许可证,才能到工商部门申办营业执照。上海自贸区建立和扩区以来,率先开展了商事登记制度改革,实现了市场准入领域的"先照后证",也就是只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门 办理许可手续。

  “证照分离”改革究竟有哪些变化?对此,《方案》进行了明确规定和阐述:

  直接取消审批。实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。包括“医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)”等5项行政许可事项。

  由审批改为备案。根据规定的备案条件,企业将相关材料报送政府有关部门后,即可开展相关经营活动,政府部门不再对备案材料进行核准或许可。

  实行告知承诺制。由行政审批机关制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可办理相关审批事项。

  提高透明度和可预期性。对暂时不能取消审批或改为备案,也不适合采取告知承诺制的行政许可事项,公开办事程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限,实现服务事项标准化。大力推广并联审批、证照联办,切实打通企业办事环节。

  强化准入监管。对直接涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政许可事项,按照国际通行规则,加强风险控制,强化市场准入管理,不得随意放宽审批条件。

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  首个“证照分离”办结

  根据要求,洛阳片区按照直接取消审批;由审批改为备案;实行告知承诺制;提高透明度和可预期性;强化准入监管等形式开展了“证照分离”改革。

  “此次天骏公司办理的事项,为包装装潢印刷品企业地址变更业务,属于‘证照分离’改革中的‘告知承诺事项’。”洛阳片区管委会行政审批局负责人程欢说,根据改革后的办法,行政审批局向申请人提供告知承诺书示范文本,一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料,签署承诺书,即可当场受理。

  “3月29日,我到片区综合服务中心办理许可证,因为材料准备不够,就先签署了一份‘告知承诺书’,承诺事后会补齐材料,工作人员当场就受理了申请。审批局第二个工作日到公司来勘验,我们现场补齐了剩下的资料,勘验通过后,审批局当场就发了许可证。” 说起这事,天骏公司负责人梅林十分感叹。

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  梅林说,这张许可证的发出,距离他的申请,只隔了一个工作日,而同样的事项,在“证照分离”改革实施前,他需要提前申请,等待受理、查验、审批、发证等至少5个环节、7个工作日,并且会因为材料不齐跑很多趟。

  “通过一份承诺书,企业明白了自己的义务,并作出承诺,避免了因为材料来回折腾;同时我们承诺在4个工作日内完成受理和现场勘验,勘验无误后现场就发证,企业也不用为领证书再跑趟,这就为企业开展经营省去了很多不必要的麻烦。”程欢说。

  一份承诺书,不仅为企业减了负,也让政府服务部门的行政审批效率大大提高,“办事企业来回折腾,工作人员自然也跟着折腾。改革以后,工作人员服务一个企业的时间周期变短了,在同样的时间段内可以办理多出好几倍的业务,审批效率自然就高了”。程欢说。

  据了解,自实施“证照分离”改革试点以来,洛阳片区逐一优化流程,简化环节,取消许可类审批事项5项,审批改为备案2项,实行告知承诺40项,在逐步改变传统窗口审批模式的同时,正在为片区企业提供更加方便、高效、优质的行政审批服务。

  从提前申请、等待受理

  查验、审批、发证等至少5个环节

  到“勘验无误现场就发证”

  从至少7天压缩到2天

  河南自贸区不断创新改革

  为企业谋福利

  为经济发展献智慧

  助力不沿边不靠海的河南

  成为内陆创新发展新高地!

 

 

  来源:中国河南自由贸易实验区官方微信公众号、河南日报等

  监制:曹    阳

  统筹:赵战胜

  编辑:胡林红

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