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自贸朋友圈 | 围观:上海自贸区第三份“负面清单”

2018-10-25 21:12:00

随着经济全球化和区域经济一体化程度不断加深,中国也在不断扩大自己的“朋友圈”。

 


01朋友圈热搜
最近,上海市政府召开新闻发布会,介绍了最新制定的《中国(上海)自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《特别管理措施》。这是全国第一张服务贸易领域的“负面清单”,也是上海继2013年发布全国首份外资准入领域“负面清单”、2017年发布金融业“负面清单”之后的又一份“负面清单”,让我们一起来了解一下。
根据《国民经济行业分类》,这次上海梳理出 159项特别管理措施;对列入“负面清单”的有关行为,由各部门按照相应法律法规实施管理;在“负面清单”以外的,按照境内外待遇一致的原则实施管理。国际上越来越多的双边、多边贸易,都开始采用“负面清单”模式。此次出台的这份清单,加上2013年发布的外商投资准入“负面清单”,将使我们的经济开放更为透明。

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这次服务贸易负面清单,涵盖了更多的行业经营过程当中,所涉及的与国民待遇不一致的管理措施,所以两个负面清单的涵盖范围是相辅相成的。
2017年,中国服务贸易总量达到6956.8亿美元,仅次于美国,排名世界第二。作为世界上最大的货物贸易国,“服务因素”已成为我国与世界贸易强国的主要差距。而作为国家服务贸易创新发展试点城市,上海服务贸易发展也一直领先全国,接下来,上海将不断扩大服务贸易领域的开放度。
那么这次服务贸易“负面清单”的发布,对于我国积极应对国际经贸格局变化,进一步融入全球价值链,还有哪些实际的意义呢?我们来听听专家观点。


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孙元欣 上海财经大学 自由贸易区研究院 副院长
“它的意义是具有创新意义,它首次应用负面清单的形式,把这个服务贸易,特别是跨境服务贸易,对外资的各种要求,它明确了。另外,在这个基础上,它还可以进一步优化和完善。那么下一步进一步优化完善,可以进一步推进服务贸易的扩大开放,加强相关政策文件的衔接。同时,还可以进一步推进,服务贸易领域的立法和法制建设。所以这一项工作,是一项开创性的工作,也具有一个试点的意义。”


白明 商务部研究院国际市场研究所 副所长
“我们的服务贸易,相对货物贸易来说是滞后的,那么我们说,未来上海的自贸区,它的发展方向,在很大程度上,要看服务业的发展水平的高低。未来要国际化,提高国际化水平,那么我们在服务业上,不能够存在过于明显的短板。这种情况下,那么上海自贸试验区,就应该加大服务业发展的步伐,提升我们服务贸易发展的水平。那么上海的改革开放,实际上是为了全国,做出一个示范,它处于我们的这个,发展的引领者,开放的先驱者,所以我觉得在这个服务业的负面清单上,上海,大胆试,大胆闯,实际上它是给全国的服务业整体水平的上升,服务业整体的对外开放,我觉得是打前站。”

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02自贸前沿
上海自贸区
上海自由贸易试验区运行已经满5年了,金融改革作为重要改革内容正在加速产生溢出效应。我们从监管部门获悉,上海自贸区的自由贸易账户,已经获批复制推广到海南自贸区,上海自贸区金改辐射全国迈出第一步。

自由贸易账户简称FT账户,是银行等金融机构为客户在自贸区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。作为上海自贸区金融改革最核心的内容,FT账户可以打通区内、境外多个市场,让资金实现双向流通。同时,由于账户内资金与境内区外相对隔离,再加上电子围网式的监管,因此不会直接冲击境内市场。

 

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FT账户获批复制推广到海南自贸区后,央行上海总部正联合多家商业银行,积极筹备FT账户扩围。而不久前,FT账户的使用,已从上海自贸区,复制推广到上海全市。
自贸区内的银行业,也在积极开发FT网银、全功能跨境双向人民币资金池等创新产品及服务,进一步拓展FT账户的应用场景。
上海已经累计开立7万多个自由贸易账户,本外币融资总额折合人民币1.25万亿元。下一步,根据上海"扩大开放100条",FT账户也将复制推广到长三角和长江经济带的自贸试验区。

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03浙江自贸区
日前在浙江自贸试验区,中化兴中石油转运(舟山)有限公司的油库顺利完成首票加工贸易项下不同税号油品混兑业务,这在全国属于首创。
在中化兴中石油转运(舟山)有限公司中央控制室的大屏上,一种保税燃油正从靠泊在5号泊位的“光汇幸运”轮,通过输油管道,进入库区的C12油罐。
此前由于受到多方面政策因素制约,一直无法实现油品保税调和,国内船供油企业只能从新加坡等地外购保税燃料油成品。而根据测算,首次试验性混兑价格每吨可降低约1.5美元,增强了保税燃料油供应的国际竞争力。

中石化浙江舟山石油有限公司副总经理 吴曦
“这种业务模式的开通,我们可以把燃料油混兑的原料,从生产地直接一次性拉到舟山这边的消费地,中间省去了物流上的环节,同时也就减掉了很多成本。”

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04广东自贸区
横琴工商局和横琴法院共同签署了《关于共建中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区知识产权侵权惩罚机制合作备忘录》。该备忘录的签署将促进行政机关与司法机关更加紧密合作,实施更严格的知识产权保护制度,显著提升知识产权侵权违法成本,为横琴新区创新持续发展提供重要保障。
根据《备忘录》,双方重点在5个方面加强战略合作,分别是:
完善知识产权行政和司法保护衔接机制;
构建知识产权行政和司法保护相互支撑的办案机制,形成知识产权案件司法审判与行政处罚并行的知识产权保护新模式;
构建知识产权侵权惩罚机制;
完善知识产权领域失信企业联合惩戒机制;
拓展多元化的知识产权纠纷解决机制。
此次横琴工商和横琴法院合力共推知识产权侵权惩罚机制改革,将有利于建设知识产权保护统一体系,破解知识产权维权难题,降低维权成本、提升违法成本,充分发挥法律威慑作用,减少知识产权引发的国际摩擦。
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05辽宁自贸区
辽宁自贸试验区沈阳片区管委会日前发布了促进先进制造、融资租赁、金融服务产业发展若干政策实施细则。
去年9月,自贸区沈阳片区管委会发布了促进先进制造业、金融服务业、融资租赁业发展的若干产业政策。先进制造业分为项目落户奖、经营贡献奖等14项政策奖励,企业单项奖励最高1200万元;融资租赁业分为企业落户增资奖、扩大业务规模奖等9项政策奖励,企业单项奖励最高1500万元;金融服务业分为金融、股权投资、商业保理以及金融创新扶持等方面的政策奖励,企业单项奖励最高2000万元。
此次沈阳自贸区发布若干政策实施细则,对政策奖励标准、申报条件进行细化,对申报时间、申报要件、审核兑现流程进行规范。


辽宁自贸区沈阳片区管委会财政金融服务局局长  罗旭光
“企业结合自身实际情况,可随时申报企业落户、开办费、办公用房、金融创新、高管人员个人所得税的相关材料,沈阳片区根据每项政策的特点,每季度末委托第三方机构集中审核,及时拨付奖励和补贴资金。”

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