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【新时代 新气象 新作为】@河南企业,产业发展新机遇来啦!

2018-01-12 09:15:58
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   1月4日,郑州铁路集装箱中心站已开出新年第一趟中欧班列(郑州),“乘客”大到汽车配件、航空材料,小到不起眼的空心挂面;郑州航空港经济综合实验区智能手机产业园里,智能手机、电子白板正舒服地徜徉在流水线上,等待它们的是万里之遥的海外买家;郑州海关特殊监管区域内,“秒通关”的传奇持续上演……

 
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  这样的繁忙景象再熟悉不过了,而背后更离不开政策支持和制度保障。近日又有好消息传来,河南省人民政府发布《关于促进产业集聚区和开发区改革创新发展的实施意见》(以下简称“意见”),将进一步推动全省产业集聚区和开发区改革创新发展。
 
  目标明确

  国家级开发区将超30个
 
  《意见》定下了未来发展的“小目标”:
 
  到2020年,全省产业集聚区和开发区改革创新发展迈出坚实步伐,总体发展水平和质量效益大幅提升,主要经济指标占全省份额显著提高,新动能加快培育,产业加速迈向中高端,主营业务收入超千亿元产业集聚区达到20个左右,国家级开发区达到30个以上,形成一批在国内具有重要影响的先进制造业基地和产业集群品牌,在建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、网络经济强省中的综合载体作用更加突出。
 
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  到2025年,全省产业集聚区和开发区空间形态和功能布局更加合理,综合竞争力和辐射带动力持续增强,创新创业体系更趋完善,高端化、绿色化、智能化、融合化的新型产业体系全面形成,战略性新兴产业和生产性服务业比重大幅提升,适应开放型经济发展的体制机制基本健全,产城实现深度融合发展,成为带动全省转型发展的强大引擎和经济强省建设的支撑主体。
 
  分类引导

  四大功能区差异化发展
 
  在这份文件中,即将受益的不仅是产业集聚区,还有经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区。
 
  (一)产业集聚区。以产业转型升级为核心,完善优化功能布局,吸引集聚创新资源,大力推进开放招商,加强区域产业协作,培育壮大优势特色产业集群。
 
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  (二)经济技术开发区。重点提升贸易投资便利化程度,加速产业与外贸联动发展,发展外向型产业集群。
 
  (三)高新技术产业开发区。以提高自主创新能力为核心,以促进科技成果转化为重点,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业,打造新兴产业主阵地。
 
  (四)海关特殊监管区。创新监管模式,完善大通关协作机制,提升服务水平,率先复制推广自由贸易试验区改革举措,建设全省开放型经济新高地。
 
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  推动产业向产业链两端拓展、向服务领域延伸,引导高端加工制造业、高端服务业和战略性新兴产业集聚发展,促进加工贸易转型升级。推进向保税加工、保税物流、保税服务等多元化方向发展,支持发展自主研发、监测维修、再制造、跨境电商等新业态。推动符合条件的地方积极申建综合保税区。
 
  未来可期

  多措并举促发展
 
  《意见》还从推动产业转型升级、加快创新驱动发展、推进绿色集约发展、提高开放发展水平、推动产城融合发展、健全管理体制机制等方面,提出了促进产业集聚区和开发区改革创新发展的具体办法和举措。其中,“提高开放发展水平”和“健全管理体制机制”尤其值得注意。
 
  坚持开放合作发展
 
  (一)推进招商引资提质提效。推广“资本+产业”招商模式,依托省产业集聚区发展、战略性新兴产业、先进制造业集群培育等投资基金和各地产业基金,开展股权招商和并购招商。定期举办豫商回归专题招商活动。健全招商台账管理和跟踪服务机制,提高项目履约率、资金到位率、项目开工率。
 
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  (二)加强开放平台布局建设。支持进出口加工贸易规模较大的产业集聚区设立保税仓、出口监管仓库,支持外向型企业集中的产业集聚区设立综合保税区。推动大通关建设,完善电子口岸平台功能和国际贸易“单一窗口”,强化与沿海及边境口岸的合作联动,打通与国外市场的连接通道。加快省多式联运物流和交易平台建设,推动产业集聚区积极对接利用郑州航空口岸和铁路口岸功能,提升参与全球资源配置能力。
 
  (三)推动开放合作共建。支持有条件的产业集聚区主动对接国家“一带一路”战略,积极参与沿线国家工业园区、经贸合作区、经济特区等园区建设,鼓励省内矿山装备、电气装备、现代农机等优势企业到境外开展国际产能合作和装备制造合作。鼓励有条件的产业集聚区和开发区与国内外先进开发区“结对子”,积极引进先进开发区的品牌、人才、技术、资金和管理经验,探索异地合作共建园区,积极发展飞地经济,定向承接产业转移。
 
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  全面推进体制机制创新
 
  (一)复制推广先行改革举措。依托省辖市中心城区及相邻县(市)具备条件的产业集聚区和开发区,率先复制郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区和郑洛新国家自主创新示范区的建设经验和先行先试政策。
 
  (二)提高行政管理效能。深化“放管服”改革,积极推行权责清单、服务清单和负面清单制度,将能够下放的省级经济管理权限下放给国家级开发区,市级政府经济管理权限下放给产业集聚区。推进相对集中行政许可权改革,鼓励探索设立行政审批局,实现“一枚印章管审批”。推行“互联网+政务服务”,依托省电子政务服务平台,推进产业集聚区和开发区管理服务智能化、便捷化。
 
  (三)完善要素保障服务机制。创新开展银企对接活动,建立健全“助保贷”、续贷周转金、增信基金等机制,引导金融机构扩大对产业集聚区优势企业的信贷规模。
 
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  (四)创新建设运营模式。支持具备条件的产业集聚区和开发区实行政企分开、政资分开,推进产业集聚区政府性投融资平台市场化转型,鼓励以PPP(政府和社会资本合作)模式建设公共服务和基础设施项目。
 
  近年来
 
  产业集聚区和开发区等的建设
 
  为河南省经济发展注入了新动力
 
  未来
 
  也将成为推动河南经济社会发展
 
  最具竞争力的载体
 
  为河南的跨越式发展做出更大贡献
 
 
 
  来源:河南省人民政府网、投实等
 
  监制:曹    阳
 
  统筹:赵战胜
 
  编辑:李行一
视频摘要

近日又有好消息传来,河南省人民政府发布《关于促进产业集聚区和开发区改革创新发展的实施意见》(以下简称“意见”),将进一步推动全省产业集聚区和开发区改革创新发展。

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